晨光微露，阳光拨开黄浦江面的层层薄雾，轻拂已历百年的杨树浦发电厂，照亮杨浦滨江东谈主民城市修复计算展示馆前的两行隆重的大字——“东谈主民城市东谈主民建，东谈主民城市为东谈主民”。

2007年，习近平同道在上海责任期间明确提议，要积极探索妥当上海特大型城市特质的城市照料新模式。党的十八大以来，习近平总文书屡次试验上海，并对城市责任提议明确要求；2019年11月，习近平总文书试验上海，在杨浦滨江提议东谈主民城市理念，深化回答了城市修复发展依靠谁、为了谁的根底问题，以及修复什么样的城市、若何修复城市的首要命题。

沿着总文书指引的标的，上海以党的携带为根底指引、以党建“红线”承接长久，把东谈主民城市理念落实到城市发展全经由、各方面，以修复东谈主民城市的生动实践，接续拓宽中国特色城市发展谈路，向世界展示中国式当代化的光明出路。

近期，记者拜访调研上海的方方面面，从十个维度不雅察东谈主民城市修复和治理的“上海样本”。

不忘来时路，“一根红线”承接城市发展长久

红色，是上海这座城市最显着的底色。

上海兴业路，新寰宇街区流光溢彩、东谈主流如织。几步之遥，中国共产党东谈主的精神家园——兴业路76号，石库门小楼立于闹市，朱红窗棂表情依旧，乌漆大门上的铜环熠熠生辉。

一切上前走，都不成健忘走过的路。

原址里、展陈中、文创间，红色起头的精神力量穿越百年，迷惑东谈主们从世界乃至世界各地专程来到这里。仅2024年，中共一大驰念馆参不雅量就超300万东谈主次，是上海独具魔力的文化地标。

记得习近平总文书交代，上海持续高质地鼓舞“党的出身地”红色文化传承进展工程，让红色基因融入城市血脉、根植市民意中，凝合起新时间修复东谈主民城市不断的精神力量。

党员群众在那边，党建责任就隐匿到那边，下层党建是“承接长久的一条红线”。2023年，习近平总文书试验上海时指出，要把捏超大城市特质，翻新下层党建责任念念路和模式，完善党的下层组织体系。落实总文书指令要求，上海市委出台增强超大城市下层党组织政事功能和组织功能的意见，在世界领先开展新兴边界党的组织体系全隐匿攻坚试点。

“帮钱帮物，不如匡助建个好支部。”静安区泰兴路苏河湾街区杂货店店主魏胜是别称共产党员，当今担任街区党支部文书。因扎根此地多年，又有相似创业资格，他更能“共情”商户们的痛点、堵点。每两周，他都会带领支部党员，对辖区内百余家商铺进行一次全隐匿拜访。聚焦共性问题，请来城管、环卫、市聚积等部门现场统一办公，多方询查出治理决策。街区党支部的责任，凝合起推动街区善治的更大协力。

如今，经过一年多实践，上海探索出“以街区党组织兜底为主，团结践诺灵活建立各种实体性党组织”的新模式，罢了了党的组织体系对沿街商铺、小微企业、个体工商户等运筹帷幄主体及各种新做事群体的有用隐匿。

从“支部建在楼上”到“支部建到街区”，从社区到楼宇，从园区到互联网企业，下层党建责任的接续翻新，成为上海加强和改善党的携带，鼓舞东谈主民城市修复的伏击缩影。

从“一江一河”到世博公园，把最好的资源留给东谈主民

“岂论是塞纳河照旧泰晤士河，我投降，活着界范围内确实找不到任何一个国度、任何一个城市能有上海这么的风格和弘愿，将黄浦江两岸的滨水空间百分百地怒放为各人空间。”同济大学剖判、中国城市计算学会副理事长伍江说，把最好的资源留给东谈主民，接力鼓舞还岸于民，这是上海践行东谈主民城市理念的典型案例。

连年来，上海千方百计、攻克万难，罢了了黄浦江、苏州河中心城区岸线的历史性全线结实，全长近百公里。如今，“一江一河”水岸已参加滨水空间品性持续栽种的新阶段，“望江驿”“杨树浦”“苏河轩”等百余处各具特色的品牌“驿站”点缀其间，昔日“工业锈带”变身可游可赏的“生涯秀带”。同期，在垂江垂河的纵向放射区域里，新经济、新空间、新产业蕃昌孕育，科创、文化、时尚等元素加速会聚。

世博文化公园，地处世博浦东片区中枢肠块。相干部门测算，若是将这片2平方公里地盘用于买卖开荒，纯地盘收入就可超越千亿元。酬酢平台上有一个话题颇有热度——“上海花随心气在市区建园造山值得吗”，驳斥里有东谈主答谈：“千亿元的地盘，让千万平凡市民共同受益，很值！”

将非常的地盘资源打造为东谈主东谈主可达的各人服务空间，上海算的不是快速变现的“目下账”，而是着眼翌日的“长久账”“民意账”。

夜幕低落，站在双子山顶赏景乘凉的洪女士感叹：“一边是活力流动的城市，一边是草木萦绕的山水，静静在这里发个呆，也备感幸福与调理。”

守护“一老一小”，以最优的服务供给东谈主民

“我家里走过来5分钟都不要，老方便了，这里的馄饨、糍饭糕我最爱吃。”家住五里桥街谈的胡幼玲大姨是老字号餐厅大荣华酒楼鲁班路店的常客，这里亦然一家父老食堂，拿上一张黄浦区“五边十色”助老服务卡，60岁以上老年东谈主即可在家门口享受优惠餐。

匡助老年东谈主惩处吃饭这件“关键小事”，是上海鼓舞高质地养老服务的一项重心。以黄浦区为例，统一辖区丰富的老字号餐饮品牌，并饱读吹诚信运筹帷幄、照料范例、连锁品牌运营的优质社会餐饮企业参与提供服务，父老食堂的服从被施展到最大。

到2024年底，上海已建成社区父老食堂405家，提前完成“十四五”计算，本年还将进一步织密收集，方便老东谈主在距家15分钟步碾儿范围内都能找到父老食堂。而跟着更多社区餐饮企业加入，老年助餐价钱也将愈加优惠。

“家门口”的守护，也包括“最柔嫩的东谈主群”。下楼就能“寄娃”——专为0到3岁孩子提供托育服务的“宝宝屋”，为许多双员工家庭提供了“喘气时期”，缓解了带娃坚苦。

走进位于静安区江宁路街谈社区党群服务中心四楼的“宝宝屋”，空间宽敞、颜色亮丽，犹如置身幼儿园。孩子行动区域铺设了软垫，五彩纷呈的区域对应着不同的功能。“宝宝们也可爱来，能跟差未几大的孩子沿路玩儿。”江宁居民康大姨说，有敦朴守护，我方也能抽时期回家拖地、买菜等，“小一又友爽气，我也省心。”

自2022年启动社区宝宝屋试点修复，上海已在全市200余个街镇成就342个“宝宝屋”，街镇隐匿率超越90%、中心城区达到100%。本年，上海市教委将对首批260家“宝宝屋”进行扩优提质，把“宝宝屋”放在家长们最需要的场地。

破解“天劣等一难”，让发展恶果更多惠及东谈主民

老旧小区修订，是群众呼声最高的民生工程之一，亦然上海久久为功着力破解的一浩劫题。

本年6月，历经20年持续鼓舞，彭浦新村街谈彭一小区看成上海建筑体量最大、居民户数最多、情况最复杂、修订难度最高的非成套旧住房“原拆原建”技俩，初始迎来2110户居民的陆续回搬。

手里拿着符号回搬新房的“金钥匙”，彭一小区居民周红顺老先生高亢不已：“我在这里长大，屋子和东谈主一样总会老的，是修订技俩让我的‘老屋子’变成了‘好屋子’！”

建于20世纪50年代的彭浦新村曾是不少作事模范、先进责任者的居住地，但经过60多年的风雨，当年令东谈主珍惜的新房已是“硬伤”累累。如今再走进彭一小区，41座拥堵破旧的老楼变成了17栋新光显亮的高层电梯住宅楼；悉心想象的绿化景不雅带脉络分明；小区内老东谈主多，便配套修复了一幢6层172个床位的社区养老院……

在旧房成套修订经由中，决策想象是重中之重。专科想象团队与社区责任者充分听取居民意见，历时一年，前后修改20余稿，最终将小区原有的282种房型调整归并为居民招供的94种户型，为后期凯旋施工奠定了基础。

连年来，上海的城市更新念念路由“拆改留”调遣为“留改拆”，让饱含东谈主民情谊的旧街区、老建筑再行回首市民生涯。这种可持续的城市更新模式，不仅改善了居住条目，更在活化哄骗中推动历史文脉和当代生涯如胶似漆，从而塑造出上海城市软实力的神韵魔力。

状貌一新的巷弄老楼、时尚新潮的艺术空间、接地气的海派集市……在虹口区，包括8条里弄、60余幢石库门和优秀历史建筑的“今潮8弄”焕新后成为海派新地标。曾在这里居住的吴先生感叹：“经过修旧如旧的修订，这里再莫得‘72家房客’的窄小、脏乱，散逸出一种‘有尊容的焚烧气’。”

惠民生、护文脉——上海努力答好这谈“双选题”，罢了居民生涯改善、历史文脉传承的协同共进，绘出一幅高质地发展、高品性生涯、高服从治理的生动图景。

从“两张网”到“量子城”，时期赋能细化治理颗粒度

“交通情状好多了。”住在浦东惠南地铁站隔邻的居民近日发现，地铁站相近多了2块实时炫耀相近泊车场信息的交通指导屏，通过地铁换乘的私家车主不错就近有序泊车，无谓再像往日那样因靠岸路边查找泊车场而导致交通堵塞。

通过修复信息中枢要害、构建城市感官系统、打造智能治理大脑等举措，聪惠泊车系统买通了数据分享与会通的“终末一公里”，成为上海以数智赋能城市精致化治理的一个侧面。

看成超大城市，在治理的复杂抽象题中作答，长久是上海的“正在进行时”。时期赋能数字化治理，上海主动求变、积极鼓舞。

一场摇风雨事后，一棵大树骤然倒伏，成就在此处的高清录像头抓拍到这个镜头后，系统通过图像识别判断脱险情，自动报警，一通电话打到负责该片区的网格员手机上，15至20分钟后，险情被处理。

实时感知变化，快速有用处置，背后依托的是上海在世界草创推出的“两张网”之一——“一网统管”。通过持续修复，上海市城市运行照料中心罢了“一网管全城”，买通了45个市级部门，平均日调用量达110万次，成为助力城市安全运行的聪惠“拈花针”。

在奉贤区城运中心，一块需仰望才能看清全貌的超等大屏，如湮灭张大脑横剖图，让“一网统管”有了更具象的体现。除了“眼不雅六路”，电信部门还为场地政府打造了一个“触摸八方”的物联网平台，在街镇社区、工地、地下空间等试点场合，传感器的“数据心跳”通过电信收集上传后，城市照料者可实时掌捏这些区域的风速、吊重、燃气、街灯、消防栓、水质等情况，使发生在城市“生命体”中的每一个“遏制”实时被看到、被领略，更能像大夫一样，对城市运行风险作出预警。

2024年底，黄浦江上惟一的闭塞式内陆岛——杨浦回话岛，迎来新一批的修复者。他们带着“量子城市时空翻新”的愿景，要将这里变为一座“数字岛”“想象岛”“东谈主民岛”。

“量子城市”照旧一个抽象见地，践诺是借助量子表面的“量子化”和“量子纠缠”见地，打造时空联动、虚实相生的数字体系，基于东谈主工智能的仿真推演和实时反映，让大模子作念到可策动、可交互，让数字城市学习现实城市的规矩，最终反映到现实城市，进行栽种修订。

“见地”成为“现实”概况并不远处。上海市计算和当然资源局局长张玉鑫说：“此举将全面栽种城市时空智能治聪慧力，提拔千行百业各种应用需求，通过‘东谈主工智能+城市治理’，构建数字化赋能超大城市治理新模式。”

下层立法点，民主大怡悦

本年5月20日，《中华东谈主民共和国民营经济促进法》肃肃奉行。而在该法出台的4个多月前，长宁区虹桥街谈古北市民中心的下层立法点里，这场对于民营经济促进法的立法意见征询会，现场敌对十分横暴。来自不同边界的民营企业负责东谈主，围坐在一张长桌前，热议企业常识产权保护、镌汰企业投融资本钱等焦点话题。这些来自下层最真确的声息，都被原汁原味地反映至国度最高立法机关。“能在‘家门口’为国度立法提意见，我感到被倾听、被尊重。”上海朝瑞化工有限公司董事长许红磊说。

虹桥街谈看成世界东谈主大常委会法工委确立的首批下层立法臆想点之一，这么的立法意见征询会依然开了近十年。

2019年11月，习近平总文书在古北市民中心试验时强调，你们这里是世界东谈主大常委会建立的下层立法臆想点，你们藏身社区践诺，负责塌实开展责任，作念了许多接地气、聚民智的成心探索。截止本年7月，虹桥街谈下层立法臆想点已累计听取105部法律草案意见，上报建议4525条，其中361条被取舍。

如今，上海已建成36个东谈主大下层立法臆想点、5700个东谈主大代表“家站点”、1280多个政协委员“站室点”，全经由东谈主民民主承接于立法全经由。

群众“金点子”，结出治理“金果子”

“请把您的目的告诉咱们，上海的修复和发展离不开您的参与。”这是上海东谈主民建议搜集官方网站首页的一条口号。

本年2月，上海推出一项便民举措：逐日23时至次日5时，回话东路死活之交表层专诚怒放供电动自行车通行，这是上海首条可通行电动自行车的越江死活之交。

此前，市民韩曙通过东谈主民建议搜集渠谈，建议积极破解非生动车半夜过江坚苦，增多城市各人交通的便利与温度。他的建议很快获得臆想部门深爱，电动自行车半夜越江通行得以罢了。“这下顺畅了，再也无谓想如何绕一大圈过江，拧把油门就行了！”代驾员小周说。

2020年7月，上海市东谈主民建议搜集办公室在市信访办挂牌成立，细则了东谈主民建议“搜集—洽商—改变”的闭环照料和运作机制。上海市信访办主任盖博华示意，截止目前，全市已建立1100个东谈主民建议搜集点，共收到建议超35万件。东谈主民建议数目的“升”，带来信访投诉权贵的“降”，促进矛盾问题化解于萌芽状态。

市民的海量诉求，亦是城市治理的“金矿”。连年来，上海通过12345市民服务热线精探社情民意，赋能下层、联动条块，打造方便、高效、范例、聪惠的政务服务“总客服”，为大城善治提供智力提拔。

本年2月，强冷空气抵沪，普陀区长征镇阐述积年寒潮天12345热线高频诉求共性问题，建立防寒潮事项清单，有针对性地对清晰珠管进行防冻处理，确保给水供电等关键圭表开阔运转，有用镌汰了寒潮毁伤以及因寒潮引发的有责投诉。

“看成东谈主民城市修复不可或缺的伏击抓手，12345市民服务热线以办好市民‘身边事’为起点，以践诺步履助力市域社会治聪慧力栽种。”盖博华说。

塑造发展新动能，为年青东谈主开辟更广袤舞台

“东谈主工智能是年青的职业，亦然年青东谈主的职业。”本年4月，习近平总文书在上海“模速空间”试验时对众人说。

看成世界首个大模子翻荣达态社区，“模速空间”成立不到两年，已会聚超越100家大模子企业入驻，带动相近落地200多家AI企业、100余家投资机构。其所在的徐汇滨江成为上海又一翻新乐园，迷惑了来自全球的科创东谈主才，尤其是年青东谈主才，共赴一场“科创冲浪”。

上海无问芯穹智能科技有限公司是“模速空间”首批入驻企业之一，通过核默算力基础圭表时期，服务世界20多个省份，快速置身准独角兽企业。在“模速空间”，许多企业独创东谈主的年级不到35岁，他们中既有海归精英，也有原土时期新锐，共同特质是“高学历、高视线、高行能源”。

“一个长久拥抱新时期的城市，就能为年青东谈主接续开辟出罢了东谈主生价值的新舞台。”无问芯穹统一独创东谈主兼首席执行官夏立雪说。

在新旧动能调遣、发展模式改变确当下，超大城市更应该成为悦近来远、东谈主尽其才、活力迸发的“热土”，激励城市发展潜能、为质地栽种赋能。

连年来，上海对峙以科技翻新为引颈，围绕发展新质坐蓐力布局翻新链、产业链、东谈主才链，培育壮大新能源汽车、智能末端、低空经济、大飞机、海洋装备、空间信息、机器东谈主等计策性新兴产业和翌日产业，加速打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚破费品2个5000亿级产业集群。同期，加速高水平东谈主才高地修复，深化东谈主才全周期服务更始，随心汇聚全球计策科技东谈主才、一流科技领军东谈主才和翻新团队，为“五个中心”修复提供愈加坚实的东谈主才保险。

不拒众流，方成江海。2024年数据炫耀，上海东谈主才资源总量超越675万东谈主，来沪责任和创业的留学归国东谈主员名次世界第一。蕃昌透露的东谈主才新政，提拔后生安堵、做事、翻新的包容环境，让上海成为越来越多年青东谈主的“翌日之城”“盼望之城”。

城市修复者照料者之家，让新市民藏身更空闲

扫尾了一天的忙绿责任，从事保安责任的张颂蔚回到了我方的小家——位于闵行区的“新时间城市修复者照料者之家”。他住的是一个四东谈主间，室内厨房、卫浴圭表都全，还配有储物柜和书桌，足足的空调凉气片刻缓解了夏令的闷热。“每月500元，性价比很高！”张颂蔚对这个“家”很鼎沸。

“在大上海有个家”，是不少修复者和照料者的心愿。闵行区新时间城市修复者照料者之家所属的华润有巢公寓社区马桥AI店，总建筑面积11.7万平方米，包含8栋15层住宅楼、1栋3层各人服务配套楼，共有2475套房源，不错罢了3000多名来沪东谈主员的“住有宜居”。

2023年，习近平总文书在这里试验时说，外来务工东谈主员来上海作孝敬，相似是城市的主东谈主。要践行东谈主民城市理念，接续首肯东谈主民群众对住房的各类化、多元化需求，确保外来东谈主口进得来、留得下、住得安、能成业。

记者了解到，这个社区还成立了“有巢YI家”议事会平台，按期就近期社区内热门问题开展商议。在议事会推动下，从增设电动车充电桩，到提供社区直播、视频裁剪等“微创业”手段培训课程，再到确立社区卫生服务站，一系列贴心的举措，首肯了居民需求，也让社区愈加凝合。

“我当今是小区的后生控制东谈主之一，想把艺术疗愈技俩引入小区，丰富众人的精神生涯。”居民余玓瓅说，“因为感谢社区，是以但愿能以我方的模式回馈社区。”

跟着“一张床、一间房、一套房”多脉络租出住房供应体系日臻完善，也曾的“沪漂”不再有“漂”的嗅觉。到“十四五”末，上海将罢了保险新租出住房达60万套（间）、筹措供应“新时间城市修复者照料者之家”床位3万张以上的计算。

从“中国游”到“中国购”，在上海感受怒放之好意思

在上海南京东路的李宁专卖店，土耳其游客费里敦·科奇正在试穿新款潮水拖鞋。“我从来没见过这种体式的拖鞋，穿上很安逸。”费里敦·科奇说，“在不少商店，都有‘即买即退’的退税点，这让咱们感到像商品顺利打折。咱们全程破费都是用现款和信用卡，很是便利。”

7月3日，上海市商务委等6个部门印发《上海市优化离境退税破费环境步履决策（2025-2027年）》，施展中国入境旅游第一站作用，将上海打变成为离境退税网点布局合理，商品种类丰富，客户服务玉成，“买、验、退”抽象体验鼎沸的离境退税标杆城市。

到2027年，上海市离境退税商店将超3000家、网点超10000个，“即买即退”商店占比超80%；在入境东谈主员破费相对聚首的中心城区，罢了离境退税商店全隐匿。

从五颜六色的潮玩店，到十六铺接地气的旗袍西装定制市集，再到历史悠久的老字号商铺，处处可见国外游客的身影……上海因丰富的居品品类、高性价比的价钱和各类化的新式破费，成为国外游客新的“购物天国”。

数据炫耀，本年上半年，上海边检机关累计检查入境外籍游客数目近260万东谈主次，同比增长44.8%。同期，上半年，上海离境退税销售额较旧年同期增长约85%，“即买即退”销售额同比增长28倍，觉得为167个国度（地区）超6.3万名游客办理离境退税。

打卡武康路街区、购买泡泡玛特文创、到十六铺定制西装……近些年，异邦游客正在接续“解锁”上海文旅矿藏。“上海是一个豪阔魔力的城市，这里环境优好意思、购物方便、东谈主民友善，让东谈主来了还想来！”费里敦·科奇说。

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